Penalidad por mora en obra pública: fórmula, ejemplo de cálculo y cómo evitarla (arts. 119 y 120)

La fórmula del artículo 120

Ante un retraso injustificado, la entidad aplica automáticamente una penalidad por cada día de atraso que te sea imputable (art. 120.1). La fórmula es:

El monto y el plazo son los vigentes del contrato, del componente o del ítem que debió ejecutarse. Si hay entregables cuantificables en monto y plazo, se usan los del entregable atrasado. En obras con más de un componente, se usan los del componente que se ejecuta (art. 120.2).

Valores de F y tope de la penalidad en obras

F = 0,40Obras con plazo de hasta 60 días

F = 0,25Obras con plazo de 61 a 120 días

F = 0,15Obras con plazo mayor a 120 días

10 %Tope de mora y otras penalidades (art. 119.2)

En consultorías de obra, F es 0,40 para plazos de hasta 60 días y 0,25 para plazos mayores (art. 120.1).

Ejemplo ilustrativo de cálculo

Supón una obra con un monto vigente de S/ 3 000 000 y un plazo de 180 días. Como el plazo supera los 120 días, F = 0,15.

Hay un atajo útil. Si solo hay penalidad por mora, los días para llegar al tope equivalen a F × plazo. En una obra de 90 días, el tope llega a los 22,5 días de atraso; en una de 365 días, a los 54,75 días. Las otras penalidades que te apliquen acortan ese margen, porque suman al mismo tope (art. 119.2).

Qué pasa cuando llegas al tope

• Te descuentan de tus pagos. Las penalidades se deducen de los pagos a cuenta, parciales, del pago final o de la liquidación. Si hace falta, del monto de la garantía de fiel cumplimiento ejecutada (art. 119.3).
• Pueden resolverte sin apercibimiento. Si llegaste al monto máximo de penalidad, la entidad puede resolver el contrato sin el requerimiento previo (art. 122.2).
• Pierdes la garantía. Con la resolución por tu causa consentida, se ejecuta la garantía de fiel cumplimiento en su totalidad (art. 118.1).
• Afecta tu reputación. El RNP considera el número de penalidades por mora respecto de tus contratos con conformidad (art. 37.3 b).

Cómo evitar la penalidad por mora

El retraso se justifica con una ampliación de plazo aprobada (art. 120.4). La causal debe modificar la ruta crítica del programa vigente (art. 198.1). Tienes diez días hábiles desde que termina el hecho generador, con una prórroga posible de diez días más; las solicitudes extemporáneas se tienen por no presentadas (art. 200.1 a).

Si demuestras de forma objetiva que el mayor tiempo no te es imputable, no se aplica penalidad. Pero ese reconocimiento no da derecho al pago de gastos generales ni costos directos (art. 120.4). La ampliación de plazo, en cambio, sí da lugar al pago de los conceptos acreditados (art. 201.1).

• El retraso en subsanar las observaciones de recepción, más allá del plazo otorgado, se considera demora para las penalidades (art. 212.6).
• La recepción parcial de secciones terminadas no te exime del plazo de ejecución (art. 212.14).
• Si la recepción se retrasa por causas ajenas a ti, esa demora se suma al plazo de ejecución (art. 212.11).

Compara el avance real con el programado y anota en el cuaderno de incidencias cada hecho que te atrase. Sin registro oportuno, es difícil sustentar la ampliación después.

Cómo te ayuda AIT Capital

Con nuestro servicio de PMO (gerencia técnica, administración contractual y controller financiero) monitoreamos el avance frente al programa, detectamos las causales a tiempo y preparamos tus solicitudes de ampliación de plazo. Así reduces el riesgo de penalidades y de llegar al tope.